对于深化两岸合作都具有重要的意义

2020-08-14 10:07

中国青年网北京6月17日电(记者 杨月) 今年的海峡论坛新增设了以“共谋发展,共创未来”为主题的两岸智库论坛。海峡两岸多位智库专家认为,“一带一路”可给两岸深入合作带来新机会,也给两岸智库的发展带来机遇。就此,记者专访了《国家智库》总编、中国少数民族文物保护协会执行会长、东中西部区域发展和改革研究院院长、上海大学智库产业研究中心主任于今。于今指出,智库建设将为推动海峡两岸关系在“一带一路”愿景的实践中发挥更加明确的积极作用。

在当前两岸关系出现变化的新形势下,两岸智库协商通道和机制可以作为现行政党交流通道和机制的重大补充。建议抓紧建立两岸智库务实合作创新协同机制:一方面,建立两岸高端智库联席会议制度、两岸政党秘书长协调制度、非政府智库协调制度三个层次的智库协调机制。另一方面,要充分发挥两岸各类非政府智库机制平台的协调作用,重点推进两岸的政务、党务、法务以及文化、交通、科技创新、环保及能源等对话机制平台建设。

在推进“一带一路”建设的过程中,两岸智库等研究机构可以携手解决一些问题,可以通过多方面的综合系统性研究,研判评估两岸在“一带一路”沿线国家可能遭遇的各方面风险,为中央政府、港台地区以及沿线国家政府提供决策咨询,维护海外同胞利益。

中国青年网:构建两岸智库协调机制需要团结一心、久久为功,其中有哪些需要注意的问题?

我在这里说几个来自商务部的数据,2015年,中国大陆与“一带一路”相关国家投资合作,对外非金融类直接投资创下1180.2亿美元的历史最高值,同比增长14.7%,实现中国对外直接投资连续13年增长,年均增幅高达33.6%。带动了纺织、服装、轻工、家电等优势传统行业部分产能向境外转移。中国企业共实施海外并购项目593个,累计交易金额401亿美元(包括境外融资),几乎涉及国民经济的所有行业。对外直接投资主要分布在美国、新加坡、荷兰、澳大利亚等。对前10位国家地区投资累计达到1016.3亿美元,占到全年对外非金融类直接投资的86.1%。对美国投资83.9亿美元,实现了60.1%的较高增长。

第二,确保台独势力不能染指两岸智库。同时,需要进一步明确,智库的协调机制运行,是以遏制台独为前提的。不能允许台独借助智库协调造势。

“九二共识”以来,两岸和平发展得到积极推动,使台湾地区享受到了实实在在的好处。今年五月以来,岛内台独势力不承认两岸达成的“九二共识”政治基础,变本加利地实施台独路线,与两岸同胞的愿景背道而驰。

中国青年网:“一带一路”的合作倡议内容丰富,得到社会各界的广泛关注,目前已有30多个国家和国际组织正式表态支持这个合作倡议。您怎么看“一带一路”给两岸关系以及两岸智库发展带来的机遇?

第二,强化智库引领作用,加快创新产业结构和国家创新体系,创建两岸智库平台。

“一带一路”已经得到60多个国家和多个国际组织的支持。双多边和地区层面正在积极探讨如何通过具体项目加以推进。这些颇有成效的工作,得到了港台地区智库以及全球智库积极响应。但是,相对于“一带一路”整体建设来看是微不足道的。

分析以上数据可知,“一带一路”对台湾来说,一方面可协助解决其面临的现实困难,另一方面,还可以给台湾经济与国际联通、融入区域经济合作机制提供极为现实的路径,摆脱被边缘化的处境。

第三,智库协调机制的创设与完善,需要以海峡两岸人民的福祉为导向。因而,这一智库协调机制的前提,需要考虑相应的原则:一中原则、求同存异原则、普通性与特殊性并存的原则。

近些年来,两岸关系稳步发展,从巩固坚持“九二共识”、反对“台独”的共同基础,到两岸两会领导人签订的一揽子合作协议,对于深化两岸合作都具有重要的意义。如何让协议有效执行和深入民心,需要政策研究者和智库专家的正面解读和说明,更需要实际效果的校验。可以在两岸具有历史意义的城市,建立“两岸智库平台或两岸‘一带一路’智库产业示范园区”,使之成为两岸人民互信的基础,成为正向传播两岸前途的发声器。

第一,确保坚持与落实“九二共识”在台湾当局的相关政策表述中得以体现,这是维护祖国统一的必要前提。这一前提的落实,是推动两岸智库协调机制创设的基本前提之一。没有这一前提,很难考虑建立相应的智库协调。

我有如下建议:一、建立两岸“一带一路”智库联盟平台,成为推动两岸和平发展的另一个支撑,并结合“一带一路”愿景的落实加以推进。二、落实国共两党的党际交流平台,互设办事处。三、两岸政党、智库签署“两岸和平反独协议”。四、建立促使台湾地区融入“一带一路”愿景的具体务实项目,并借助智库机制平台加以推进。比如探索设立两岸“一带一路”自由贸易区,在“丝绸之路基金”下设“两岸区域创新基金”。五、签署“两岸经济一体化”框架协议,推动“特惠关税区、自由贸易区、关税同盟、共同市场、经济联盟和完全的经济一体化,实现“两岸货币一体化”,加快两岸服贸、货贸。

中国青年网:从长远来看,加强两岸智库合作,对两岸关系的发展将起到哪些推动作用?

我们认为,需要借助智库构建,包括智库自身的建设、智库之间的合作与协调机制的创设等相关努力加以推动。换言之,智库建设将为推动海峡两岸关系在“一带一路”愿景的实践中发挥更加明确的积极作用。

于今:“一带一路”不是一个以资本为主导的计划,它是中国政府在国际合作以及全球治理新模式上的积极探索,旨在建立与海权经济并行的陆权经济新模式,并与世界共享创新技术和知识,将实现政治、经济、文化、外交、生态的全方位“互联互通”。其中,两岸关系的重要作用进一步凸显。通过“一带一路”的推进,中国周边地区的和平与稳定、发展与繁荣获得更多保障,在这个过程中,两岸关系如何作为一种积极因素发挥作用?

中国青年网:那么,“一带一路”进程中,两岸智库具体的责任和使命有哪些?

东中西部区域发展和改革研究院院长、《国家智库》总编、上海大学智库产业研究中心主任于今。 资料图

于今:这也是我要说的第三点。两岸智库加强合作,是实现两岸关系可持续发展的必然选择。